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國際貿易中除了關稅以外的所有限制外國商品進口的認為措施均稱為非關稅壁壘,包括對進口商品在產地、價格、擔保、質量和技術規(guī)格、衛(wèi)生及安全等方面都有嚴格的限制。而使領館認證恰恰可以對出口商品的產地、價格、質量等方面進行限制,實際上就是進口國對別國出口商品設置的非關稅貿易壁壘。

各國簽發(fā)出口貨物原產地證書的管理機構均為政府主管部門。主要是制定該國的貨物原產的法規(guī)及有關政策;領導和協調各簽證機構的工作;處理在原產地證書申請及簽發(fā)中發(fā)生的各種問題。 出口貨物原產地證書的簽發(fā)機構,一是政府主管部門授權的機構,二是商會。 指定貨物原產地標準,這是原產地法規(guī)的核心?!毒┒脊s》將貨物原產地判定標準分為“全部產地生產”標準和“實質性改變”標準兩大類。

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中國政府2004年9月頒布的《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》適用于各種非優(yōu)惠貿易措施以及進行政府采購、貿易統(tǒng)計等活動對進出口貨物原產地的確定。根據《中華人民共和國進出口貨物原產地條例》和《中華人民共和國出口貨物原產地證書簽證管理規(guī)定》,國家質檢總局對全國出口貨物原產地證書簽證工作實施統(tǒng)一管理。國家質檢總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構和中國國際貿易促進委員會及其地方分會負責出口貨物原產地證書簽證工作。未經授權的其他部門和機構不得簽發(fā)原產地證書或產地證證明。

北京出入境檢驗檢疫局作為全國出入境檢驗檢疫機構中唯一一家由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和外交部領事司同時授權開展使領館認證工作的官方機構,自1996年開始代理使領館認證。各地區(qū)的檢驗檢疫機構也及時開展了為外貿企業(yè)辦理使領館認證工作,減少了中間環(huán)節(jié),為企業(yè)節(jié)省大筆差旅費,有利于打破進口國非關稅壁壘的障礙。(廣州地區(qū)的一般原產地證使領館認證由廣東出入境檢驗檢疫協會代理辦理)

近幾年,在商業(yè)單證方面的使領館認證作為許多國家的非關稅壁壘手段之一正悄然興起。使領館認證(LEGALIZATION BY EMBASSY OR CONSULATE)是指一國外交機構及其授權機構在涉外文書上確認其該國公證機關或某些特殊機關的印章或該機關主管人員的簽字屬實;它是一個國家駐另一個國家的大使館或領事館,根據該國出入境法律、法規(guī)的有關規(guī)定,對進入該國的人或貨物的有關證明文件所進行的核實,已確認這些文件上的最后一個簽字或印章屬實,并簽字蓋章的過程。

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