70年產(chǎn)權(quán)到期法律解讀（最新）

中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布的中國共產(chǎn)黨中央委員會的意見，對完善產(chǎn)權(quán)保護制度和保護產(chǎn)權(quán)的法律依據(jù)(以下簡稱“意見”)。

充分部署該文件，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，促進產(chǎn)權(quán)保護法制化。涉及的內(nèi)容很多，如住宅產(chǎn)權(quán)期滿70年后，如保護私有財產(chǎn)的問題，不僅與億萬財富公司家，而且與普通工薪階層有關(guān)。

中央頂層設(shè)計解決八大產(chǎn)權(quán)問題

作為產(chǎn)權(quán)保護在中國中央政府頒布的第一個頂層設(shè)計，意見明確八大產(chǎn)權(quán)問題一直受到社會的關(guān)注了很長一段時間。

非公有產(chǎn)權(quán)保護弱于國有產(chǎn)權(quán)保護：堅持平等保護

由于歷史的原因，也有對不同所有制的產(chǎn)權(quán)保護的法律制度是不平等的，非公產(chǎn)權(quán)保護弱于公有制的保護，特別是國有產(chǎn)權(quán)，對不同的犯罪的處罰或懲罰的現(xiàn)象不同，不同身份的主體的出現(xiàn)。

平等保護是產(chǎn)權(quán)保護的一項重要原則。明確指出，公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟的財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。加快民法典的編纂。完善市場主體、公司組織主體和投資者承擔(dān)責(zé)任的法律制度，研究、整理和廢止按不同類型所有制制定的市場主體法律和行政法規(guī)。加大刑法對非公有制財產(chǎn)的保護力度。

“許多政策和措施都是首次出現(xiàn)在中央文件，前所未有的力量，為所有類型的財產(chǎn)權(quán)的平等保護是非常重要的，尤其是非公有產(chǎn)權(quán)保護的加強?！眹野l(fā)展和改革委員會經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉說。

公司管理不規(guī)范，特別是民營公司，遵循法治原則、不溯及既往等

長期以來，各類公司，尤其是民營公司在經(jīng)營和發(fā)展的過程當(dāng)中，都存在著一些非法經(jīng)營行為，甚至涉嫌違法行為。特別是一旦涉案公司，舊賬新賬一起算。一些民營公司擔(dān)心，甚至影響到投資意愿。

《意見》指出，堅持錯誤一定要糾正，要注意甄別，糾正一些社會反映強烈的財產(chǎn)糾紛投訴案件，分析一些侵犯財產(chǎn)權(quán)案件。嚴格遵守罪刑法定原則，新舊法律之間，從輕等原則等，以發(fā)展客觀看待和妥善處理各種公司運行過程當(dāng)中存在的不規(guī)范問題，特別是民營公司營過程當(dāng)中存在的不規(guī)范問題。

北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱說，中央明確的歷史，在過去的違規(guī)行為，辯證的觀點，要吃下“定心丸”，幫助他們緩解投資的民營公司家。

涉及任意牽連合法財產(chǎn)的財產(chǎn)處置：依法采取強制措施

公司和公民的財產(chǎn)權(quán)受到侵犯，執(zhí)法和司法不規(guī)范，這是一個重要原因。例如，不管公司涉案性質(zhì)輕重都扣押，查封公司、凍結(jié)等強制措施，造成公司正常經(jīng)營無法開展，甚至破產(chǎn);涉案財物處理擴大公司財產(chǎn)的范圍，個人財產(chǎn)的混亂和股東，混淆違法收入和合法財產(chǎn)，涉及家庭成員財產(chǎn)個人財產(chǎn)和混亂。

《意見》提出，嚴格規(guī)范涉及財產(chǎn)處置的法律程序，依法決定是否采取相應(yīng)的強制措施。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限，合法的公司，民營公司融資與非法集資的界限參與涉及并購國有公司和國有資產(chǎn)重組，避免惡意侵占經(jīng)濟糾紛、刑事執(zhí)法涉及經(jīng)濟糾紛，避免挑選性司法。

常鵬翱說，這些措施旨在穩(wěn)定社會基本財產(chǎn)秩序，督促公權(quán)力依法行為，充分體現(xiàn)了國家對公司、個人合法財產(chǎn)權(quán)的嚴格保護。應(yīng)盡快形成具體辦法，使其成為行政實踐和司法實踐。

“新官不理舊賬”：完善政府守信踐諾機制

一些地方政府的政策是不連續(xù)的，“新官不理舊賬，甚至一些投資項目，“敲鑼打鼓”;一些地方保護主義關(guān)門打狗”嚴重，極端的甚至外商投資公司特別是民營公司作為調(diào)整計劃的對象;一些暴發(fā)戶”行政強制措施，不給公司的搬遷補償?shù)谋匾M用。

“意見”明確，大力推進法治政府信用建設(shè)，地方政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格履行對社會和行政相對人應(yīng)當(dāng)履行的政策承諾，在投資法和投資主體按照簽訂的，政府和社會資本合作活動中各種合同仔細，不是由政府的改變，員工離職、合同違約、違反其他原因的領(lǐng)導(dǎo)，對合同違約、違反侵害他人合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟責(zé)任。

社科院法學(xué)研究所研究員孫憲忠說，政府是公權(quán)力的代表，強調(diào)法治政府和政務(wù)誠信，對于約束政府行為，維護人民權(quán)利意義重大。

住房土地使用權(quán)到期：研究后續(xù)期法律安排

土地使用權(quán)到期后，房子還是你的嗎?隨著越來越多的百姓擁有屬于自己的房產(chǎn)，這成為普遍關(guān)注的問題。

《意見》明確，研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排。

孫憲忠認為，關(guān)鍵意義在于中央明確了解決這一問題的導(dǎo)向，即推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預(yù)期。